中新网黑龙江新闻4月26日电(郑钧月)铁力市秉承“法定职责有限、服务功能无限”理念，坚持“一切围绕项目转、一切围绕项目干”工作导向，着力从“机制、服务、保障”三个维度，聚力发展要素集成服务，构建起“机制用力、服务给力、保障有力”的投资服务保障环境，县域经济高质量发展根基更加坚实。

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聚力服务机制“创新”，构建职业化审批服务载体

构建专业审批服务团队。2021年9月，组建了铁力市投资项目领办帮办服务专班团队。2022年1月，成立了铁力市投资服务中心。在政务服务大厅设立了投资服务专区，为招商引资项目和固定资产投资项目提供“一站式”全流程领办帮办服务。投资服务专班、工程建设项目审批窗口和审批部门紧密联动，建立了“纵向联动、横向协作、一企一帮”的领办帮办服务体系，围绕“企业开办、项目立项、选址、用地、工程施工许可、竣工验收”等审批服务事项，持续优化工程建设项目审批流程，一般社会投资项目建筑许可审批压减至19个工作日至46个工作日即可办结，从联合预审开始，对多个环节实行了“并联审批”，深度整合现场勘验环节，实现了“多验合一”。

推行点餐式服务新模式。制定了《铁力市领办、帮办服务专员服务套餐》，推动从“被动管”向“主动帮”转变，先后走访企业65家，实时精准对接跟踪投资项目95个，同企业、项目签订“菜单”，并按时间节点定期回访，更新升级“菜单”，了解项目进展、存在的堵点难点，及时发现问题、帮助解决问题，让企业在办理项目审批手续时享受“一次不用跑”的“亲情式”服务，累计与20家企业签订了“点餐式”领办帮办“菜单”，提供72次全流程审批领办帮办服务，先后解决项目审批、企业开办和生产许可证等问题76余次，加速推进招商引资项目落地和建设进程，推进项目落地“不求人”。

畅通线上线下服务路径。充分依托“专班+专区+网办”服务体系，全面推行“网上办理、容缺受理、告知承诺”等利企举措。成立之初，主动对接了解喜禽药业项目基本情况和运营模式，一次性告知企业注册营业执照网办操作流程及所需要件，帮助企业网上注册执照，并将企业营业执照及公章邮寄至喜禽公司北京总部。2022年5月，因病死畜禽无害化处理及农药包装物处理项目为中外合资，外籍股东在国外，在申请过程中部分资料暂无法提供，导致无法按照流程完成审批。领办帮办服务专员主动联系企业负责人，多次与伊春市市监局协商，通过“容缺办理、告知承诺”方式协助企业办理审批。在政府部门“担保”的前提下，在当日就取得了营业执照。

聚力服务维度“拓展”，多渠道助力企业兴业发展

为市场主体纾困解难。充分发挥领导干部桥梁纽带作用，加强政企间联系与沟通，自2022年1月1日起，常态化开展“政商沙龙”系列活动，处级领导干部累计联系市场主体230次，相继走访208家企业，电话联系22家企业，走访企业涵盖现代服务业、传统制造业、贸易流通业、酒店餐饮、新能源开发等多个领域，通过实地走访，面对面讨论交流，细致了解企业发展、转型等实际情况，对企业解决资金需求、财政税收、涉农领域、社会保障等提出了指导性建议，为企业解决供水、高压电供应、排污等难点问题93个，采纳意见建议19条。

为市场主体激活潜能。着力破解“政策不好找、申报靠腿跑”等困扰企业难题，全面收集梳理现行有效惠企政策，打造全面覆盖的“政策库”。积极拓展“线上线下”创新政策宣传形式，线上向社会公开发布《铁力市惠企政策汇编》《铁力市惠企政策明白卡》，大力推广政策“二维码”。线下依托政务服务大厅投资服务专区开展政策咨询服务，开展“敲门行动”服务，通过发放《铁力市惠企政策清单》《铁力市惠企政策服务指南》、印制名片等形式，真正为企业提供“找得到、看得懂、用得上”的惠企政策服务，累计为313家企业兑现4358万元，减免退税6837万元，9个“免申即享”政策惠及企业557家570万元。

为市场主体赋能提速。围绕“4+2+N产业体系”，聚焦产业项目建设内容，采取“会商会办、现场会办”等工作模式，与审批部门业务骨干建立常态化合作，组建“服务联盟”，通过资源集成下沉方式更好地服务企业项目。推行“直通车”服务，按照“特事特办、一事一议”原则，为伊春鹿鸣矿业制定了《一企一策》，出台了21条帮扶举措，市级包保领导带领20部门联动，为企业先后解决了对上政策争取、金融服务、人才引进、校企合作、职工培训就医、子女就学、交通运输等方面25个问题，助力企业兴业发展。

聚力服务保障“延伸”，夯实县域高质量发展根基

一线亲情服务解忧排难。始终把企业的事作为“自家事”，企业家作为“自家人”，积极围绕企业发展所需所盼，实行重点项目“10天一调度”推进建设机制，以及“1对1”处级领导包保制度，帮助安嘉乳业、酒章文创作、新希望农牧、晨慧畜牧粪污处理等31家企业，解决企业开办，用地、项目立项审批，生产许可审批，供水供电、融资服务、政策咨询等问题70余件，用真心实意帮助企业解决“急难愁盼”问题，用实际行动为企业发展保驾护航。为新三板上市企业四宝生物科技发放贷款500万元，为绿色能源企业宇祥热电、新东升生物质燃料共发放贷款387.61万，依托“信易贷”为企业授信放款5.71亿元。

延伸服务助企业谋发展。大力推行“挂图作战”，建立企业服务进度图，让企业事项办理进度可视化、一目了然。打造“一企一档”，建立企业全生命周期数字档案，全面汇聚企业全生命周期行为数据，让数据跟着企业走，对企业行政审批服务需求进行综合分析，为政策推送、精准服务、高效监管等提供有效支撑。累计召开政企对接会19次，搭建政企直通车、政企连心桥，有效协调解决双方关切问题，帮助企业项目解决问题19件。

构建企业全生命周期树。着力破解企业办事查询不便、办理流程不熟悉等难题，精准梳理绘制“企业全生命周期树”，采用写实的展现形式，建立了涵盖6个阶段、17类190个事项的树形引导图，清晰直观地展示企业审批事项办理的全周期、全流程，已为20家企业建立了“全生命周期”档案。同步推出了“企业生命周期审批图”，围绕“开办、准营、纳税服务、建设规划、企业变更、企业发展、企业注销”重要节点，精准梳理各节点办理事项，利用“流程图”方式展示企业“落地开花”全过程，将申请材料清单、办理时限、办理部门通过“二维码”方式为企业提供快捷的审批查询服务，让企业全生命周期审批图真正成为企业在铁力投资兴业的“指南针”。(完)